貴陽市建設工程抗震管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程抗震管理，提高建設工程抗震能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震管理工作，適用本辦法。
前款所稱建設工程，是指房屋建筑工程和市政及農(nóng)村基礎設施工程。
公路、水利設施等其他建設工程的抗震，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 建設工程抗震管理工作堅持以人為本、安全第一、規(guī)劃先行、預防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震管理工作的統(tǒng)一領導，將該項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責，負責全市建設工程抗震管理工作。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震管理工作。
市、區(qū)（市、縣）地震工作主管部門按照職責，負責抗震設防要求的有關(guān)工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工業(yè)和信息化、城市管理、工商、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，做好建設工程抗震管理的有關(guān)工作。
第六條 建設工程抗震管理所需工作經(jīng)費列入本級財政預算，抗震設防工程投資所需經(jīng)費納入工程總概算。
第二章 規(guī)劃與抗震
第七條 本市行政區(qū)域按照不低于地震基本烈度6度的抗震設防要求進行設防。屬于特殊、重點、標準、適度設防類別的，按照相應的要求進行規(guī)劃、設防和管理。
除前款規(guī)定已包含的學校、醫(yī)院外，養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復治療機構(gòu)等建設工程的抗震設防類別，應當劃為重點設防類。
任何單位和個人不得降低設防類別和標準。
第八條 本市城市總體規(guī)劃、縣（市）所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包含抗震防災專項規(guī)劃；鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃，應當有抗震防災專篇。
城市抗震防災專項規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，按照規(guī)定程序進行技術(shù)評審和報送審批。
縣（市）所屬鎮(zhèn)的抗震防災專項規(guī)劃、鄉(xiāng)及村莊抗震防災專篇，由所在地的縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門組織編制。
依法批準的各類抗震防災專項規(guī)劃和專篇，非經(jīng)法定程序不得擅自改變。因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需改變的，應當按照原程序報送審批。
第九條 抗震防災專項規(guī)劃應當符合國家城市抗震防災規(guī)劃標準，并且與防震減災規(guī)劃相銜接。
第十條 抗震防災專項規(guī)劃和專篇中的抗震設防標準、建設用地評價與要求、抗震防災措施，應當列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制詳細規(guī)劃和實施城鄉(xiāng)建設的依據(jù)。
第十一條 在基本建設管理活動中，應當將抗震設防要求和抗震技術(shù)標準作為項目立項、可行性研究、選址、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案的依據(jù)和必備內(nèi)容。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門在履行建設工程相關(guān)審批、核準、備案等管理職責時，應當對照國家規(guī)定以及強制性標準、規(guī)范，查驗落實抗震設防專項內(nèi)容。
第十二條 依照法律法規(guī)規(guī)定應當進行地震安全性評價的建設工程，建設單位應當在項目設計前委托具有相應資質(zhì)的單位進行地震安全性評價，按照經(jīng)審定的評價報告確定抗震設防要求，進行抗震設防。
一般工業(yè)與民用建設工程應當按照建筑抗震設計規(guī)范，以及地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
第十三條 建設工程的選址，應當符合抗震防災專項規(guī)劃。
建設工程的勘察，勘察單位應當按照巖土工程勘察規(guī)范、建筑抗震設計規(guī)范等國家技術(shù)標準編制抗震勘察成果文件。
第十四條 新建、擴建和改建建設工程，設計單位應當按照抗震設防要求以及建筑抗震設計規(guī)范、抗震勘察成果文件進行抗震設計。
第十五條 施工圖審查機構(gòu)應當審查建設工程是否符合抗震強制性標準、規(guī)范的情況。符合要求的，在向建設單位出具的審查合格書中予以記載；不符合要求的，書面說明原因，將施工圖文件退回建設單位整改后重新送審。
第十六條 農(nóng)村建設工程應當符合鄉(xiāng)及村莊抗震防災專篇。
農(nóng)村公共建筑、基礎設施和統(tǒng)一規(guī)劃、建設的村民住宅，應當按照工程建設標準、基本建設程序進行規(guī)劃、設計和施工，達到抗震設防要求及抗震技術(shù)標準。
鼓勵有條件的村民委托具有工程設計資質(zhì)的單位或者有工程建設執(zhí)業(yè)資格的人員進行設計后施工，并且達到抗震設防要求及抗震技術(shù)標準。
第十七條 施工單位應當嚴格按照工程建設強制性標準、施工驗收技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工，達到抗震設計要求，并且在竣工驗收時接受查驗。
施工單位不得擅自修改施工圖設計文件和降低抗震標準，不得改變或者取消抗震設防措施。
第十八條 鼓勵開展建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的科學技術(shù)研究，推廣應用符合本地實際的建筑結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按照國家規(guī)定推進抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用，并且按照規(guī)定給予財力支持。
第三章 監(jiān)督與管理
第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全住房和城鄉(xiāng)建設、地震、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、財政等有關(guān)行政管理部門參與的建設工程抗震工作協(xié)調(diào)機制，研究制定有關(guān)政策措施，解決重大問題。
第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在建設工程抗震管理工作中履行下列職責：
（一）開展建設工程抗震知識宣傳、普及和培訓；
（二）建立和實施建設工程抗震管理工作制度；
（三）建立建設工程抗震應急鑒定專家?guī)旌蛯＜以u審制度；
（四）對建設工程抗震有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準的執(zhí)行和專項規(guī)劃、專篇的編制與實施情況進行督促檢查；
（五）建立健全建設工程抗震設防檔案信息管理制度。
第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門應當采取發(fā)放農(nóng)房抗震通用圖集、建設抗震樣板房、拍攝抗震科普宣傳片、開展抗震技術(shù)培訓和現(xiàn)場技術(shù)指導咨詢等服務方式，鼓勵和引導村民采取經(jīng)濟、合理、可靠和具有特色的措施進行抗震設防。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理人員或者建筑專業(yè)技術(shù)人員，對需要抗震設防的村民建房進行技術(shù)指導、監(jiān)督。
第二十二條 建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)服務企業(yè)向住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門、施工圖審查機構(gòu)或者城建檔案管理機構(gòu)等查詢建筑物的抗震設防情況，相關(guān)單位應當如實提供。
建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人根據(jù)房屋狀況實施抗震加固工程，涉及用地、規(guī)劃技術(shù)標準適用或者房屋權(quán)屬、用途等變更的，相關(guān)行政管理部門應當及時辦理手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個人都有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門舉報、投訴建設工程抗震質(zhì)量問題。
住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門應當及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復治療機構(gòu)等建設工程未按照重點設防類進行設防的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十三條第二款、第十四條規(guī)定，勘察、設計單位未按照工程建設抗震強制性標準進行勘察、設計，或者設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行設計的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。本市無管理權(quán)限的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理。
第二十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)未按照工程建設抗震設防強制性標準、規(guī)范進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。造成建設工程抗震質(zhì)量不符合規(guī)定標準的，依法承擔返工、修理以及賠償責任；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書。本市無管理權(quán)限的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理：
（一）未按照工程建設強制性標準、施工驗收技術(shù)規(guī)范或者經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工的；
（二）擅自修改施工圖設計文件或者降低抗震標準的；
（三）改變或者取消抗震設防措施的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在建設工程抗震管理工作中未依法履行職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十條 本辦法下列用語的含義是：
（一）抗震設防，是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求，針對可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施，以有效減輕地震災害的行為。
（二）抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。
第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。
